Prime Minister Mark Carney and U.S. President Donald Trump speak at the G7 working luncheon, June 16.Christopher Katsarov/The Canadian Press캐나다와 미국 간의 새로운 무역…
Prime Minister Mark Carney and U.S. President Donald Trump speak at the G7 working luncheon, June 16.Christopher Katsarov/The Canadian Press
캐나다와 미국 간의 새로운 무역 협정 체결을 위한 수개월간의 노력이 금요일(21일) 밤늦게 결렬되었다. 이 사태는 상호 비난과 미국의 새로운 고율 관세 부과, 그리고 이에 대해 "동등한 규모(달러 대 달러)"로 대응하겠다는 마크 카니 총리의 선언으로 이어졌다. 자정 시한을 불과 몇 시간 앞두고, 또한 도널드 트럼프 대통령이 "합의에 도달했다"고 선언한 지 며칠 만에 발생한 이번 협상 결렬로 인해, 세계에서 가장 밀접한 무역 파트너인 두 나라는 수 세대 만에 최악의 경제적 갈등 국면을 맞이하게 되었다.
지난주 대부분의 기간 동안 양국 협상단은 캐나다산 철강, 알루미늄, 자동차에 대한 관세를 완화하는 대신 캐나다가 미국산 유제품 및 목재에 대한 보복 조치를 철회하는 내용의 합의에 근접한 것으로 보였다. 그러나 금요일 저녁, 카니 (Carney)는 캐나다 협상단을 오타와로 소환하고 협상 결렬을 선언했다. 그는 미국 측이 막판에 "불공정하고 비경제적인" 변경 사항을 제시했으며, 이는 워싱턴이 체결할 "어떤 합의의 신뢰성"에도 의문을 갖게 만든다고 비판했다.
카니는 세 가지 핵심 쟁점을 지적했다. 미국은 중형 및 대형 차량에 대한 관세 면제 혜택 확대를 거부했는데, 캐나다 관리들은 이러한 입장이 포드 (Ford)의 오크빌 공장이나 GM의 오샤와 트럭 생산 라인 같은 시설에 타격을 줄 것이라고 밝혔다. 협상 막바지에 미국 측은 캐나다가 다른 국가들과 독자적인 무역 협정을 체결할 수 있는 권한을 제한하는 조항을 요구했고, 카니는 이를 "도저히 받아들일 수 없는" 것이라고 일축했다. 또한 미국 협상단은 프랑스어와 퀘벡 문화에 대한 보호 조치를 약화하려 했는데, 카니는 이를 "우리 주권"의 문제로 규정했다.
카니는 기자들에게 "캐나다는 전 세계가 원하는 것을 가지고 있다"며, "우리는 어떤 나라도 우리의 미래를 결정하도록 내버려 두지 않을 것"이라고 말했다. 그는 캐나다가 대부분의 기업을 위한 무관세 접근권 유지, 중소기업 보호, 전략 산업에 대한 구제 조치 확보를 목표로 협상에 임했으나, 미국의 제안은 너무 많은 것을 요구하면서 정작 제공하는 것은 너무 적었다고 설명했다.
워싱턴의 입장은 달랐다. 제이미슨 그리어 (Jamieson Greer) 미국 무역대표부(USTR) 대표는 캐나다가 "이번 주 초 합의된 조건에 따른 무역 협정 체결을 거부했다"고 밝혔다. 그는 캐나다가 "새로운 요구를 하고 기존 약속을 번복"함으로써 "지난 며칠간 이룩한 신중한 균형을 무너뜨렸다"고 비난하며, 이번 사태를 "캐나다에게 있어 놓쳐버린 기회"라고 평했다. 트럼프는 더 직설적인 어조로 소셜 미디어 '트루스 소셜 (Truth Social)'에 글을 올려, "캐나다는 (미국의) 주(State)가 되지 않고도 주가 누리는 혜택을 원하고 있다"고 지적했다. 또한 그는 캐나다가 "우리의 위대한 농민들에게... 막대한 관세를 부과해 왔다. 이제는 안 된다(No more)!!!"라고 주장했다. 미국은 불과 몇 시간 만에 유제품, 주류, 시멘트, 하키 장비 등 약 200억~280억 달러 규모의 캐나다산 제품에 50%의 관세를 부과하는 한편, 에너지·칼륨(포타시)·핵심 광물은 대상에서 제외했다. 이는 1930년 관세법 제정 이후 해당 법의 제338조가 처음으로 발동된 사례이다.
Prime Minister Mark Carney and Dominic LeBlanc, Minister responsible for Canada-U.S. Trade, arrive at a press conference in Ottawa, Ontario, on Saturday after trade talks with the U.S. collapsed. DAVE CHAN/AFP/Getty Images
카니 (Carney)는 지체 없이 대응에 나섰다. 캐나다는 9월 8일부터 미국의 조치에 대응하여 철강, 유제품, 가전제품, 농업용 장비, 펄프 및 종이, 전자제품 등 미국산 품목에 대해 '달러 대 달러(동등한 규모)'로 보복 관세를 부과할 예정이다. 카니는 이번 조치를 갈등 고조가 아닌 캐나다 노동자와 기업을 보호하기 위한 행보라고 규정하며, "우리는 그들이 제시한 조건을 받아들일 수 없으며, 그들이 요구한 것을 내주지도 않을 것"이라고 밝혔다. 캐나다 정부는 향후 며칠 내로 구체적인 관세 내용과 함께, 경우에 따라 수년간 지속될 수 있는 산업 지원책을 발표할 예정이다.
국경 양측 모두에게 걸린 이해관계는 막대하다. 작년 기준 캐나다는 미국 철강 수입의 약 23%, 알루미늄 수입의 53%를 공급했으며, 이들 수출 물량의 약 90%가 미국 시장으로 향했다. 특히 이 중 상당 부분은 이미 비용 상승 압박을 겪고 있는 미국 자동차 제조사들에 공급되는 물량이다. 양국 간 총 교역액은 2026년 상반기에만 3,760억 달러에 달했습니다. 주목할 점은 미국 내 기업 단체와 의원들 사이에서도 전면적인 무역 전쟁에 대한 반대 여론이 형성되고 있다는 것인데, 이는 경제적 타격이 일방적이지 않음을 시사한다.
국내에서는 이번 협상 결렬을 두고 거센 정치적 반발이 일었다. 보수당 대표 피에르 폴리에브르 (Pierre Poilievre)는 "캐나다는 자국의 탈산업화를 초래할 일방적인 관세를 받아들일 수 없다"고 비판했으며, 보수당의 대미 관계 담당 의원인 슈발로이 마줌다르 (Shuvaloy Majumdar)는 정부를 향해 합의 초안 전문과 관세 철회 조건 등을 공개하라고 압박했다. 또한 보수당은 카니 정부가 공식 협상이 시작되기도 전에 양보안을 제시했다는 점에 대해서도 문제를 제기했다. 캐나다 정부는 미국 협상단에 '패를 미리 보여주지 않겠다'는 이유로 세부 사항을 비공개로 유지해 왔으나, 이러한 입장은 앞으로도 계속해서 압박을 받을 것으로 보인다.
주목해야 할 핵심 날짜는 캐나다의 보복 관세가 발효되는 9월 8일이다. 그 전에 오타와는 최종 보복 관세 대상 목록을 발표하고, 자동차, 철강, 알루미늄, 농업 등 가장 큰 타격을 입을 산업에 대한 지원 프로그램을 공개할 것으로 예상된다.
협상이 재개될지는 여전히 불확실한 상황이다. 카니 총재는 캐나다가 "적절한 시점"에 협상에 복귀할 용의가 있다고 밝혔지만, 주권이나 미국 외 지역으로의 무역 다변화를 저해하는 합의안에는 서명하지 않을 것이라고 말했다. 이러한 무역 다변화 전략은 약 5천억 달러 규모의 인프라 투자 계획과 북미 이외 15억 명의 소비자를 대상으로 하는 시장 접근성 확대와 연계되어 있다. 현재로서는 양측 모두 강경한 입장을 고수하고 있는 것으로 보이며, 캐나다 국민들은 일부 국경 간 상품 가격 상승, 책임 소재를 둘러싼 정치적 공방 지속, 그리고 가을 이전에 협상 테이블로 복귀하도록 압력을 가하는 조치가 시행될지 여부에 큰 관심을 기울여야 할 상황이다.
리포터 = HanaTV Julius Lee
